Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-920/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Дело № 5-920/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2017 года г. Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Слушаевой К.А.

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью « Строительные машины » Ковалева А.В. участвующего на основании доверенности от 04.10.2017 года сроком на три года.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Строительные машины » ( далее ООО « Строительные машины » ) ИНН 7602126807, КПП 760201001, ОГРН 1107606004164, юридический адрес 150044, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Осташинская дом № 11 офис № 15, место осуществления деятельности: Ярославская область, г. Ярославль, Дзержинский район, мкрн. № № 9, 9а, 9б квартал ограниченный проспектом Дзержинского, ул. Блюхера, ул. Бабича и Тутаевского шоссе, суд

УСТАНОВИЛ:

    В Дзержинский районный суд г. Ярославля поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Строительные машины ».

В судебное заседание вызвались представитель ООО « Строительные машины », представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

    Представитель из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании не участвовал, предоставил в распоряжение суда письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствие. Представитель ООО « Строительные машины » Ковалев А.В. в судебном заседании с указанными нарушениями перечисленными в протоколе об административном правонарушении за № 6.2-526вн-Пр/0063Я-2017 от 29.08.2017 года был согласен, их не оспаривал, пояснил, для устранения всех выявленных нарушений административным органом понадобится срок от 30 до 60 суток.

    Суд, выслушав представителя ООО « Строительные машины » Ковалева А.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

    При проведении в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 16.08.2017 года № Я-526-пр « о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица » мероприятий по контролю ( надзору ) на объекте – участок механизации, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов рег. № № А18-04482-0001, расположенном по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Дзержинский район, мкрн. № № 9, 9а, 9б квартал ограниченный проспектом Дзержинского, ул. Блюхера, ул. Бабича и Тутаевского шоссе, принадлежащим (находящимся в эксплуатации) Общества с ограниченной ответственностью «Строительные машины », были выявлены нарушения использования стационарно установленных грузоподъёмных механизмов на производственном объекте, которые выразились в следующем:

- допущена эксплуатация башенного крана POTAIN MDT 178, зав.№ 400698, учетный № А18-00152-0036пс для работы в стесненных условиях с не настроенной в соответствии с ППР №16.092 координатной защитой, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов »; пункта 136 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения », утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 г. №533.

- эксплуатирующая организация допустила работу башенного крана POTAIN MDT 178,

зав.№ 400698, учетный № А18-00152-0036пс, с отступлением от проекта производства работ (ППРк № 16.092), а именно: - границы опасных зон вблизи строящегося здания не ограждены и не обозначены предупредительными знаками; - в опасных зонах при эксплуатации крана допущено нахождение людей, а также эксплуатируется строительная техника (экскаватор, спец. машины), чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от    21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов »; пункта 255 подпунктов «з», «к» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения », утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 г. №533.

- при эксплуатации башенного крана POTAIN MDT 178, зав. № 400698, учетный № А18-00152-0036пс допущены к применению неработоспособные грузозахватные приспособления, (текстильные стропы 2 шт. имеют поперечные разрезы и разрывы, на бирке не читаемы сведения о стропе), чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов »; пункта 23 подпункта «в»; пункта 255 подпункта «е», Приложение 7, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 г. №533.

- при эксплуатации башенного крана POTAIN MDT 178, зав. № 400698, учетный № А18-00152-0036пс, не обеспечено соблюдение технологических процессов исключающих нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах, а также исключающих перемещение грузов за пределами границ опасных зон, предусмотренных ППР № 16.092, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997     № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов »; пункта 23 подпункта «и»; пункта 255 подпункта «к» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 г. №533.

- на строительной площадке в зоне действия башенного крана POTAIN MDT 178, зав..№ 400698, учетный № А18-00152-0036пс допущено нахождение тары, признанной негодной к использованию в работе, в том числе, по причине отсутствия необходимой маркировки, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения », утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 г. № 533.

- более 1 полугодия в объёме программы по безопасности не проводился повторный инструктаж рабочим (крановщикам, стропальщикам) обслуживающим башенный кран POTAIN MDT 178, зав..№ 400698, учетный № А18-00152-0036пс используемый на опасном производственном объекте, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов »; пункта 23 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007 г.

- на опасном производственном объекте рег.№А18-04482-0001 не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с установленными требованиями, в частности: - не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; - не разработан ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест, чем нарушены требования Статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263; пункта 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения », утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 г. № 533.

    В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фактические обстоятельства вменяемого Обществу административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 6.2-526вн-Пр/0063Я-2017 года от 29.08.2017 года с которым представитель Общества Сорокин А.А. был согласен каких – либо возражений, несогласий не высказал; распоряжением заместителя руководителя территориального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.08.2017 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, актом проверки от 29.08.2017 и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, должностное лицо административного органа, а также суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Строительные машины» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Общества Сорокин А.А. с выявленными фактами в ходе внеплановой проверки был ознакомлен, каких – либо возражений, ходатайств о своем несогласии с составленными процессуальными документами не высказал, имеется пояснения последнего, о том, что Общество обязуется устранить выявленные нарушения в установленные сроки, которые на момент рассмотрения дела в суде, не устранены.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности производственных объектов » под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. П.1,2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 – ФЗ « О промышленной безопасности производственных объектов » определено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному Федеральному закону. В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности производственных объектов » организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В данном случае несоблюдение норм промышленной безопасности юридическим лицом создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, что свидетельствует о высокой степени опасности совершенного правонарушения. Выявленное правонарушение не исключает создания аварийных ситуаций, так как эксплуатация опасного производственного объекта является повышенным источником опасности и не исключает в случае аварии причинения тяжкого вреда здоровью работником юридического лица, а следовательно, несет общественную угрозу общественным отношениям. В связи с допущенными нарушениями юридическое лицо осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта с нарушением установленных обязательных требований. Тем самым юридическое лицо допускает ненадежную и небезопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, не обеспечивает их содержание в исправном состоянии, не обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, что противоречит установленным обязательным требованиям.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, то, что данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей и может привести к техногенной катастрофе, что подтверждается характером нарушения. Сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истекли. Суд полагает назначить ООО « Строительные машины », наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства башенного крана POTAIN MDT 178, зав. № 400698, учетный № А18-00152-0036пс, применяемого на опасном производственном объекте « участок механизации » регистрационный номер № А18-04482-0001 на котором используются стационарно установленные грузоподъёмные механизмы осуществляемой обществом с ограниченной ответственностью « Строительные машины », по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Дзержинский район, мкрн. № № 9, 9а, 9б квартал ограниченный проспектом Дзержинского, ул. Блюхера, ул. Бабича и Тутаевского шоссе на срок на 60 суток, при этом учитывает при назначении наказания правила ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ согласно которому срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, согласно протоколу о временном запрете деятельности № 6.2 – 526вн – Пр/0063Я – 2017 от 29.08.2017 года в соответствии с которым в целях обеспечения временного запрета по эксплуатации опасного производственного объекта приняты следующие меры: была фактически прекращена деятельность технического устройства начиная с 14 часов 00 минут 29 августа 2017 года.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, п.1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью « Строительные машины » (далее ООО « Строительные машины » ) ИНН 7602126807, КПП 760201001, ОГРН 1107606004164, юридический адрес 150044, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Осташинская дом № 11 офис № 15, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ООО «Строительные машины » ) ИНН 7602126807, КПП 760201001, ОГРН 1107606004164, юридический адрес 150044, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Осташинская дом № 11 офис № 15, место осуществления деятельности: Ярославская область, г. Ярославль, Дзержинский район, мкрн. № № 9, 9а, 9б квартал ограниченный проспектом Дзержинского, ул. Блюхера, ул. Бабича и Тутаевского шоссе, административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства башенного крана POTAIN MDT 178, зав. № 400698, учетный № А18-00152-0036пс, применяемого на опасном производственном объекте « участок механизации » регистрационный номер № А18-04482-0001 на котором используются стационарно установленные грузоподъёмные механизмы осуществляемой обществом с ограниченной ответственностью «Строительные машины », по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Дзержинский район, мкрн. № № 9, 9а, 9б квартал ограниченный проспектом Дзержинского, ул. Блюхера, ул. Бабича и Тутаевского шоссе на 60 суток, то есть, начиная с 29 августа 2017 года и до 29 октября 2017 года включительно до устранения всех выявленных нарушений.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля с момента вынесения (получения) постановления.

Судья      Д.Е. Насекин