Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-346/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Дело № 5-346/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2017 года                   г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении КГУП «<данные изъяты>» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Дальневосточное управление Ростехнадзора) в отношении КГУП «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час., а именно: в котельной № филиала «<данные изъяты>» КГУП «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, котлы ДЕ-25-14 ГМ (№№ 1, 2, 3, 6) не оборудованы технологическими защитами, отключающими обогрев, в случаях достижения минимального значения расхода теплоносителя через жидкостный котел и минимальной паропроизводительности (теплопроизводительности) парового котла, указанных в паспорте, при достижении предельно допустимых параметров котла должна автоматически включаться звуковая и световая сигнализация – нарушены ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «е» п. 427 ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее – ФНП); при эксплуатации котлов ДЕ-25-14 ГМ (№№ 1, 2, 3, 6) не обеспечиваются режим работы, установленный на основе пусконаладочных и режимных испытаний и руководства (инструкции) по эксплуатации, эксплуатация на минимально допустимых нагрузках – нарушены п.п. «в», «е» п. 245 ФНП.

По результатам проверки государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора в отношении КГУП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил сведения, изложенные в указанном протоколе об административном правонарушении. С учетом характера выявленного административного правонарушения и возможных негативных последствий в случае возникновения аварийной ситуации полагает целесообразным применение к юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котлов до устранения юридическим лицом выявленных нарушений.

Представитель КГУП «<данные изъяты>» - ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных по результатам проверки нарушений требований, предъявляемых действующим законодательством к эксплуатации котельных агрегатов. При этом пояснил, что юридическим лицом принимаются в настоящее время меры для устранения данных нарушений.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный инженер КГУП «<данные изъяты>» ФИО4, предупрежденный судом об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что котлы ДЕ-25-14 ГМ (№№ 1, 2, 3, 6), расположенные в котельной № № филиала «<данные изъяты>» КГУП «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, были установлены в 1994-1995 г.г. до введения в действие ФНП. Выявленные административным органом в результате проверки нарушения законодательства при эксплуатации указанного котельного оборудования в действительности имеют место. КГУП «<данные изъяты>» принимаются меры к устранению выявленных нарушений до начала отопительного сезона. В настоящее время в межотопительный период существует большая вероятность возникновения аварийной ситуации при эксплуатации котлов вследствие опрокидывания циркуляции пароводяной смеси внутри котельных агрегатов, что возникает при нагрузках ниже минимальных, т.к. происходит неравномерный прогрев экранных поверхностей нагрева, что может привести к пережегу металла этих поверхностей. В летний период нагрузка составляет 22% от номинальной, в то время как заводом-изготовителем для таких типов котлов минимальная нагрузка установлена в размере 30%. В зимний период нагрузка значительнее. В связи с этим им издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ во избежание возникновения аварий на опасных производственных объектах по достижении загрузки котельных агрегатов ниже установленных паспортных значений минимальной границы диапазона эксплуатационных нагрузок приостановить эксплуатацию таких котельных агрегатов в межотопительный период 2017 г. В настоящее время котельная № филиала «<данные изъяты>» КГУП «<данные изъяты>» фактически не функционирует.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, свидетельские показания, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Совершение данного административного правонарушения влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.В силу положений ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В силу требований п.п. «в», «е» п. 245, п.п. «е» п. 427 Приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», при эксплуатации котлов должны быть обеспечены: режим работы, установленный на основе пусконаладочных и режимных испытаний и руководства (инструкции) по эксплуатации, минимально допустимые нагрузки; котлы должны быть оснащены технологическими защитами, отключающими обогрев, в случаях достижения минимального значения расхода теплоносителя через жидкостный котел и минимальной паропроизводительности (теплопроизводительности) парового котла, указанных в паспорте. Факт несоблюдения приведенных положений законодательства, выявленный ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной Дальневосточным управлением Ростехнадзора, в котельной № филиала «<данные изъяты>» КГУП «<данные изъяты>» представителем юридического лица не оспаривается и подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему, обращением гражданина, послужившим основанием для проведения проверки, актом проверки № А-А74-416 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений № П-А74-416 от ДД.ММ.ГГГГ, ответами КГУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на запросы административного органа, мотивированным представлением должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главного инженера КГУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также устными пояснениями представителя юридического лица и свидетельскими показаниями, данными в ходе рассмотрения дела по существу.Названные доказательства являются достоверными и допустимыми, сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона в рамках проверки, проведенной должностным лицом административного органа в пределах его полномочий.Таким образом, КГУП «<данные изъяты>» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о своевременном принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона, суду не представлено. При назначении наказания суд учитывает положения ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер выявленного правонарушения и возможные негативные последствия в случае возникновения аварийной ситуации при эксплуатации котельных агрегатов, наличие угрозы жизни и здоровью людей, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котлов с учетом требований достаточности для устранения допущенных нарушений исходя из пояснений участников процесса на срок девяносто суток. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в порядке ст. 32.12 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать КГУП «<данные изъяты>» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котлов ДЕ-25-14 ГМ (№№ 1, 2, 3, 6) котельной № КГУП «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на девяносто суток. Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и подлежит немедленному исполнению. Судья      Е.В. Логинова