Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ № 5-2/2017 (5-857/2016;) | Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии

Дело № 5-2/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Игнатьичев Д.В.,

с участием старшего помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Военной прокуратуры Тихоокеанского флота ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ООО <данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 690001, <адрес>, каб. 8, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором 304 военной прокуратуры гарнизона Военной прокуратуры Тихоокеанского флота в отношении ООО «Алитет ДВ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

    Материалы дела направлены в <адрес>ную инспекцию в порту Владивосток Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ приняты к производству уполномоченным должностным лицом.

    ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции порта Владивосток Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в отношении ООО <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу ООО «<данные изъяты>» в лице капитана судна БАТМ «<данные изъяты>» ФИО3, посредством эксплуатации принадлежащего ему рыбопромыслового судна БАТМ «<данные изъяты>» при осуществлении промышленного рыболовства в нарушение п.п. 9.5, 9.9, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №), не включило в судовую промысловую отчетность, а именно в судовой журнал, ССД, коносаменты, рыбопродукцию в количестве 119,2 кг/брутто, икру 62,5 кг/брутто общим весом 174,4 кг/брутто, обнаруженную в ходе досмотра судна БАТМ «Ориентал Дисковерер» ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель либо защитник ООО «<данные изъяты>», уведомленного ДД.ММ.ГГГГ о судебном заседании надлежащим образом, к назначенному времени не явились. Ходатайств, заявлений от Общества не поступало. Сведений о наличии уважительных причин неявки нет.

При таких обстоятельствах, с учётом требований ст. 25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя или защитника привлекаемого лица.

Представитель государственной районной инспекции порта Владивосток Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Его неявка в силу закона не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Старший помощник военного прокурора ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, считая вину Общества доказанной представленными материалами дела. Просил назначить наказание в виде штрафа.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав мнение прокурора, полагает, что ООО «<данные изъяты>» подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Санкция названной статьи предусматривает наказание юридическим лицам в виде административного штрафа от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В силу частей 1, 2 статьи 43.1 названного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ).

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, в том числе, добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности, то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства").

Из п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства") следует, что действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 11.4 Правил при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В силу пункта 9.5 Правил при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемосдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

В соответствии с пунктом 9.9 Правил капитан судна, оборудованного ТСК ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

Как следует из материалов дела Общество в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разрешениями №, №, № занималось в Охотском море рыбопромысловой деятельностью в части добычи, переработки, перегрузки, хранения и транспортировки в порт выгрузки мороженной рыбопродукции, используя судно БАТМ «<данные изъяты>».

В соответствии с представленными документам (коносаменты, справка о наличии рыбопродукции на борту, грузовой план) и поданными судовыми суточными донесениями на приход судна в порт Владивосток на борту БАТМ «Ориентал Дисковерер» находилась следующая рыбопродукция: минтай н/р мороженый в количестве 55952 места, общим весом 1202968 кг/нетто.

С 20 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ГРИ <адрес> ПУ ФСБ РФ по <адрес> осуществлялся досмотр БАТМ «<данные изъяты>». В результате досмотра в провизионном помещении обнаружена неучтенная рыбопродукция, а именно: рыбопродукция 119,2 кг/брутто, икра 62, 5 кг/брутто, общим весом 174,4 кг/брутто. Из них: пропиленовый мешок красного цвета, в котором находилось 9 пластиковых банок белого цвета с желтой крышкой вместимостью 3200гр с предположительно икрой минтая общим весом 34,2 кг/брутто, полиэтиленовый пакет черного цвета, в котором находились 9 прямоугольных пластиковых банок бежевого цвета, вместимостью 200гр. с предположительно икрой минтая общим весом 2,5 кг/брутто, крафт-мешок песочного цвета, в котором находилось 2 прозрачных полиэтиленовом пакета с предположительно икрой минтая общим весом 8 кг/брутто, красный пропиленовый мешок, в котором находились полиэтиленовые мешки красного и черного цвета с филе предположительно лососевых пород рыб общим весом 9,8 кг/брутто, пропиленовый мешок красного цвета, в котором находились 2 картонные коробки песочного цвета с предположительно палтусом общим весом 17 кг/брутто, крафт-мешок песочного цвета, в котором находились 8 прозрачных пластиковых бутылок с голубой крышкой с предположительно икрой минтая общим весом 17,8 кг/брутто, крафт-мешок песочного цвета, в котором находились прозрачные полиэтиленовые пакеты с предположительно треской общим весом 15,8 кг/брутто, красный пропиленовый мешок, в котором находились полиэтиленовые прозрачные и черные пакеты с филе предположительно лососевых пород рыб общим весом 35 кг/брутто, красный пропиленовый мешок, в котором находились полиэтиленовые прозрачные и черные пакеты с предположительно палтусом общим весом 34,3 кг/брутто.

Указанная выше неучтенная рыбопродукция не была заявлена капитаном судна ФИО3 в судовом, промысловом, технологическом журналах, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла. Иных документов, подтверждающих законность нахождения обнаруженной рыбопродукции на борту судна предоставлено не было. Однако, капитан судна БАТМ «<данные изъяты>» ФИО3, в нарушение указанных норм имел на борту судна водные биоресурсы (продукцию из них), не учтенные в приемо-сдаточных документах, не обеспечил целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

Постановлением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ капитан судна БАТМ «<данные изъяты>» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 153708,86рубля без конфискации судна БАТМ «Ориентал Дисковерер», постановление вступило в законную силу, административный штраф оплачен.

Таким образом установлено, что ООО «<данные изъяты>», являясь судовладельцем и пользователем БАТМ «<данные изъяты>», осуществлявшего промышленное рыболовство, в нарушении вышеуказанных норм, не обеспечило должным образом подбор, подготовку и переподготовку, а также соответствующую квалификацию капитана БАТМ «<данные изъяты><данные изъяты> и иных нормативных правовых актов Российской Федерации судном БАТМ «Ориентал Дисковерер», не обеспечило надлежащую трудовую и производственную дисциплину на судне БАТМ «Ориентал Дисковерер». В результате этого Общество в лице капитана судна БАТМ «<данные изъяты>» ФИО3 посредством эксплуатации принадлежащего ему рыбопромыслового судна БАТМ «Ориентал Дисковерер» при осуществлении промышленного рыболовства в нарушение п.п. 9.5, 9.9, 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №) не включило в судовую промысловую отчетность, а именно в судовой журнал, ССД, коносаменты, рыбопродукцию в количестве 119,2 кг/брутто, икра 62,5 кт/брутто, общим весом 174,4 кг/брутто, обнаруженную в ходе досмотра судна БАТМ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения подтверждены доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и приведения административного расследования, пояснением генерального директора, протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана БАТМ ФИО3, протоколом досмотра транспортного средства БАТМ, протоколом об административном правонарушении юридического лица ООО «<данные изъяты>» и иными материалами дела.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях компании ООО <данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При назначении ООО «<данные изъяты>» административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, в судебном заседании не установлено.

Согласно протоколу об административном правонарушении и материалам дела, ущерб, причиненный Обществом уничтожением, незаконным выловом, добычей водных биоресурсов, составляющий в денежном эквиваленте 14360 рублей, добровольно оплачен Обществом в полном объеме.

Добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба судья в силу п. 6. ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

С учетом изложенного судья полагает возможным назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде штрафа в минимальном размере то есть в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий лова.

Определяя величину штрафа, судья исходит из расчета, изложенного в протоколе об административном правонарушении, проверенного и признанного судьей верным, основанным на заключении эксперта и иных доказательствах по делу. Согласно расчету двукратный размер стоимости неучтенной рыбопродукции, явившейся предметом административного правонарушения, составляет 307417,72 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

признать юридическое лицо – <данные изъяты> зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу: 690001, <адрес>, каб. 8, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 307417,72 рублей без конфискации судна и иных орудий лова.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ РФ по <адрес>),

ИНН 2536164734, КПП 253601001,

р/с 40№, БИК 040507001, Дальневосточное ГУ Банка России по <адрес>, ОКТМО 05401000001, код доходов 18№. Назначение платежа: административный штраф №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока.