Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ № 5-2217/2017 | Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии

Дело № 5-2217/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2017 года                 г.Владивосток, Адмирала Фокина 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина КНДР – капитана мотобота КНДР с бортовым номером № Чон Хё Сон, дата г.р., уроженца <...>, зарегистрированного по адресу КНДР, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от дата, дата в 18 часов 25 минут (время здесь и далее Владивостокское) в исключительной экономической зоне РФ (далее - ИЭЗ РФ) ПСКР «Беркут» было обнаружено маломерное плавательное средство (далее -МПС) неустановленной принадлежности и приняты меры к его задержанию. В 19 часов 30 минут в координатах 42°11'7N; 133°27',2 Е (ИЭЗ РФ), для проведения контрольно-проверочных мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования осмотровой группой ПСКР «Беркут» остановлено МПС, предположительно принадлежащее КНДР, с бортовым номером 539-67380. При визуальном осмотре борту МПС обнаружены водные биологические ресурсы (далее - вбр), а также средства добычи (вылова) вбр (сеть). По результатам проведения досмотра установлено: на борту МПС находятся 8 иностранных граждан азиатской внешности, предположительно граждане КНДР, русским языком не владеющие. В носовой части МПС имеется металлический выборочный ролик, предназначенный для выборки - постановки орудий добычи, со следами недавнего, постоянного использования (металлический блеск на рабочих элементах). На рабочей палубе расположены 3 трюма №,№, № считая от носа к корме. В трюме № обнаружены мешки зелёного цвета, в которых находился лёд, используемый для охлаждения вбр. В трюмах № и № обнаружен кальмар тихоокеанский в количестве 3450 (три тысячи четыреста пятьдесят) особей в нежизнеспособном состоянии (видовой состав определен согласно методического пособия «Растения и животные Японского моря/атлас-определитель» ДВГУ, 2006 года и иным справочникам). Итого на борту МПС б/н № обнаружено 3450 (три тысячи четыреста пятьдесят) особей кальмара тихоокеанского. В центральной части МПС находится ходовая рубка, в которой находилось навигационное оборудование - GPS приёмник «SG-158», магнитный компас, радиостанция «IC-988C», динамики к радиостанции FT-1000, FT-200 во включенном (рабочем) состоянии. Досмотром установлено, что данное судно оборудовано для добычи (вылова), транспортировки, хранения водных биоресурсов. Каких-либо документов, подтверждающих законность нахождения МПС б/н 67380, с уловами водных биологических ресурсов - кальмар тихоокеанский в ИЭЗ РФ должностным лицам Пограничного управления ФСБ России по морскому краю не предоставлено. дата, в порядке пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ должностным лицом Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело об административном правонарушении в форме административного расследования по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. В соответствии со ст. 25.10 КоАП РФ, для осуществления перевода производстве по настоящему делу назначен переводчик - ФИО2 В ходе проведения административного расследования установлено: дата в 18 часов 25 минут (время здесь и далее Владивостокское) в ИЭЗ РФ ПСКР «Беркут» было обнаружено маломерное судно неустановленной принадлежности и приняты меры к его задержанию. По факту задержания в ИЭЗ РФ МПС б№ с уловом водных биологических ресурсов кальмара тихоокеанского и 8 (восьмью) гражданами КНДР на борту, гражданин КНДР - Чон Хё Сон, представившийся капитаном, дал пояснения, в которых указал, что дата в 2 часа дня он и остальные члены экипажа вышли в море из порта квартал Щинхэ с целью добычи кальмара с помощью сетей. Мотобот находился под его управлением. В море выходит в протяжении 3 лет, является капитаном. Из навигационного оборудования был компас и GPS-навигатор, которые он использовал. Факт добычи водных биологических ресурсов не отрицает, однако точно не знает в каком районе осуществляли промысел кальмара. В то же время утверждает, что улова не было. Когда он пересек Государственную границу, не знает. Где проходит Государственная граница, не знает. Также утверждает, что в водах РФ они оказались ненамеренно ввиду поломки двигателя и нахождения в дрейфе.

В судебное заседание гражданин КНДР Чон Хё Сон не явился, в материалах дела имеется заявление о согласии на рассмотрение дела судом в его отсутствие в связи с постоянным проживанием на территории КНДР (л.д. 24).

Государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов вгси Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в судебном заседании настаивал на привлечении гражданина КНДР Чон Хё Сон к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья, руководствуясь положениями ст. ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения должностного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина гражданина КНДР Чон Хё Сон в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон) под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В соответствии с п. 11.6 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая связанные или сшитые из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что дата в 18 час. 25 мин. (время здесь и далее Владивостокское) в исключительной экономической зоне РФ (далее - ИЭЗ РФ) ПСКР «Беркут» было обнаружено маломерное плавательное средство неустановленной принадлежности и приняты меры к его задержанию.

В 19 часов 30 минут в координатах 42°11'7N; 133°27',2 Е (ИЭЗ РФ) для проведения контрольно-проверочных мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования осмотровой группой ПСКР «Беркут» остановлено МПС, предположительно принадлежащее КНДР, с бортовым номером 539-67380.

При визуальном осмотре борту МПС обнаружены водные биологические ресурсы (далее - вбр), а также средства добычи (вылова) вбр (сеть).

По результатам проведения досмотра установлено: на борту МПС находятся 8 иностранных граждан азиатской внешности, предположительно граждане КНДР, русским языком не владеющие.

В носовой части МПС имеется металлический выборочный ролик, предназначенный для выборки - постановки орудий добычи, со следами недавнего, постоянного использования (металлический блеск на рабочих элементах).

На рабочей палубе расположены 3 трюма №,№, № считая от носа к корме.

В трюме № обнаружены мешки зелёного цвета, в которых находился лёд, используемый для охлаждения вбр.

В трюмах № и № обнаружен кальмар тихоокеанский в количестве 3450 (три тысячи четыреста пятьдесят) особей в нежизнеспособном состоянии (видовой состав определен согласно методического пособия «Растения и животные Японского моря/атлас-определитель» ДВГУ, 2006 года и иным справочникам).

Итого на борту МПС б/н 539-67380 обнаружено 3450 (три тысячи четыреста пятьдесят) особей кальмара тихоокеанского.

В центральной части МПС находится ходовая рубка, в которой находилось навигационное оборудование - GPS приёмник «SG-158», магнитный компас, радиостанция «IC-988C», динамики к радиостанции FT-1000, FT-200 во включенном (рабочем) состоянии. Досмотром установлено, что данное судно оборудовано для добычи (вылова), транспортировки, хранения водных биоресурсов.

Каких-либо документов, подтверждающих законность нахождения МПС б/н 67380, с уловами водных биологических ресурсов - кальмар тихоокеанский в ИЭЗ РФ должностным лицам Пограничного управления ФСБ России по морскому краю не предоставлено.

В соответствии с ответом ФГБНУ «ТИНРО-Центр» средняя навеска тихоокеанского кальмара составляет 0,3 кг., следовательно, общий вес кальмара тихоокеанского составляет 1035 кг.

Факт совершения гражданином КНДР – капитаном мотобота КНДР с бортовым номером 539-67380 Чон Хё Сон административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом досмотра судна от дата, актом биологического состояния вбр от дата, протоколом изъятия вещей и документов от дата, протоколом опроса свидетеля ФИО4, протоколом опроса свидетеля ФИО5, выпиской из навигационно-вахтенного журнала пскр «Беркут», объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина гражданина КНДР – капитана мотобота КНДР с бортовым номером № Чон Хё Сон доказана в установленном законом порядке и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, средняя рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила 1035 кг. х 137 руб. = 141 795 руб. 00 коп.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Судебных издержек по делу не имеется.

Согласно акту об уничтожении безвозмездно изъятых вбр от дата, водные биологические ресурсы – кальмар, по внешним признакам схожий с кальмаром тихоокеанским в количестве 3 450 особей уничтожен путем измельчения и сброса за борт методом рассеивания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

гражданина КНДР – капитана мотобота КНДР с бортовым номером № Чон Хё Сон признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равном 141 795 руб. 00 коп. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от дата и переданные на ответственное хранение в соответствии с актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от дата вещи – GPS приемник «SG-158», радиостанция IC-988С, динамики к радиостанции FT-1000, FT-200, магнитный компас, сеть длиной около 150 метров, высота стенки около 3 метров, шаг ячеи 30 мм., сетное полотно белого цвета, находящиеся на хранении в комнате для хранения вещественных доказательства Службы в пгт. Посьет, - уничтожить.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафа: <...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            Т.А. Михайлова