Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ № 5-2215/2017 | Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии

Дело № 5-2215/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2017 года                 г.Владивосток, Адмирала Фокина 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина КНДР – капитана мотобота КНДР с бортовым номером № Чон Мён Нам, дата г.р., уроженца <...>, зарегистрированного по адресу <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от дата, дата в 6 часов 58 минут ( время здесь и далее Владивостокское) в координатах 42°21,5 N; 132°11',3 Е (ТМ РФ) ПСКР «Ворон» было обнаружено маломерное судно (далее - МПС) неустановленной принадлежности и приняты меры к его задержанию. В 7 часов 36 минут в координатах 42°20,8'N; 132°15,8' Е (ТМ РФ), для ведения контрольно-проверочных мероприятий по предупреждению и течению нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, осмотровой группой пскр «Ворон» остановлено МПС, предположительно принадлежащее КНДР, с бортовым номером №. При визуальном осмотре на борту МПС обнаружены водные биологические ресурсы (далее - вбр). При проведении досмотра установлено: на борту МПС находятся иностранные граждане азиатской внешности, предположительно граждане КНДР. В носовой части МПС имеется металлический выборочный ролик, предназначенный предположительно для выборки - постановки орудий добычи. На промысловой палубе расположены 3 трюма №,№,№ считая от носа к корме. В трюмах № и № находится лед, упакованный в полиэтиленовые мешки белого цвета. В трюме № обнаружен кальмар тихоокеанский в количестве 214 особей (видовой состав определен согласно «Краткого определителя головоногих моллюсков Мирового океана» и «Методическим рекомендациям по определению видового состава...», ФГУП «ТИНРО-центр», 2003 г. и иным (справочникам). Кальмар находится в жизнеспособном состоянии (особи кальмара подвижны, наблюдается тонус тела и конечностей.) Итого на борту МПС б/н № обнаружено 214 (двести четырнадцать) особей кальмара. В кормовой части МПС находится машинное отделение, в котором установлен дизельный двигатель, имеются емкости с топливом и маслом, и пресной водой, Также в кормовой части находится во включенном (рабочем) состоянии навигационное оборудование - GPS-GARMIN, магнитный компас, радиостанция с гарнитурой в комплекте - FM TRANSEIVER 1С-988с. Данное судно оборудовано для добычи (вылова), транспортировки, хранения и грузки водных биоресурсов. Каких-либо документов, подтверждающих законность нахождения мотобота №, с уловом водных биологических ресурсов кальмар тихоокеанский в ТМ РФ должностным лицам Пограничного управления ФСБ России по <адрес> не представлено. дата, в порядке пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ должностным лицом Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении в форме административного расследования по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. В соответствии со ст. 25.10 КоАП РФ назначен переводчик ФИО2 осуществления перевода при производстве по настоящему делу. В ходе проведения административного расследования установлено: дата в 6 часов 58 минут ( время здесь и далее Владивостокское) в координатах 42° 21,5 N; 132°11',3 Е (ТМ РФ) ПСКР «Ворон» было обнаружено маломерное судно (далее - МПС) неустановленной принадлежности и приняты меры к его задержанию. В 7 часов 36 минут в координатах 42°20,8'N; 132°15,8' Е ТМ РФ для ведения контрольно-проверочных мероприятий по предупреждению и течению нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, осмотровой группой пскр «Ворон» остановлено МПС, предположительно принадлежащее КНДР, с бортовым номером 115-387. В ходе предварительного осмотра мотобота № на борту обнаружены водные биологические ресурсы кальмар тихоокеанский. Общее количество водных ресурсов составило 214 особей. Также на борту мотобота были обнаружены GPS -приёмник GARMIN, магнитный компас, радиостанция с гарнитурой в комплекте –FM TRANSEIVER 1С-988с. Государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО3 определён видовой состав, биологическое состояние и возможность выпуска в естественную среду обитания кальмара тихоокеанского в соответствии с методическими рекомендациями («Краткий определитель головоногих моллюсков Мирового океана» и Методические рекомендации по определению видового состава...», ФГУП «Тинро-тр», 2003 г. и иным справочникам). Из материалов дела следует, что кальмар тихоокеанский находится в жизнеспособном состоянии и выпущен в естественную среду обитания, а также, что средний вес одной особи кальмара тихоокеанского составляет 0,3 кг. Соответственно общий вес обнаруженного на борту мотобота КНДР № составляет 64,2 кг.

В судебное заседание гражданин КНДР Чон Мён Нам не явился, в материалах дела имеется заявление о согласии на рассмотрение дела судом в его отсутствие в связи с постоянным проживанием на территории КНДР (л.д. 23).

Представитель ВГСИ ПУ ФСБ России по ПК в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

При таких обстоятельствах, судья, руководствуясь положениями ст. ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина гражданина КНДР Чон Мён Нам в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон) под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что дата в 6 часов 58 минут ( время здесь и далее Владивостокское) в координатах 42° 21,5 N; 132°11',3 Е (ТМ РФ) ПСКР «Ворон» было обнаружено маломерное судно (далее - МПС) неустановленной принадлежности и приняты меры к его задержанию.

В 7 часов 36 минут в координатах 42°20,8'N; 132°15,8' Е ТМ РФ для ведения контрольно-проверочных мероприятий по предупреждению и течению нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, осмотровой группой пскр «Ворон» остановлено МПС, предположительно принадлежащее КНДР, с бортовым номером 115-387.

В ходе предварительного осмотра мотобота № на борту обнаружены водные биологические ресурсы кальмар тихоокеанский.

Общее количество водных ресурсов составило 214 особей.

Также на борту мотобота были обнаружены GPS -приёмник GARMIN, магнитный компас, радиостанция с гарнитурой в комплекте –FM TRANSEIVER 1С-988с.

Средний вес одной особи кальмара тихоокеанского составляет 0,3 кг.

Соответственно общий вес обнаруженного на борту мотобота КНДР № составляет 64,2 кг.

Факт совершения гражданином КНДР – капитаном мотобота КНДР Чон Мён Нам административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом досмотра судна от дата, актом определения видового состава от дата, протоколом об изъятии вещей и документов от дата, протоколом опроса свидетеля ФИО4, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, протоколом опроса специалиста, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина гражданина КНДР – капитана мотобота КНДР Чон Мён Нам доказана в установленном законом порядке и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, средняя рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила 64,2 кг. х 137 руб. = 8795,4 руб.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Судебных издержек по делу не имеется.

Согласно акту о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от дата вбр – кальмар тихоокеанский в живом состоянии – 214 особей возвращен в среду обитания в географических координатах 42° 20',8 N; 132° 15',8 Е.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

гражданина КНДР – капитана мотобота КНДР с бортовым номером дата Чон Мён Нам, дата г.р., уроженца КНДР, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равном 8 795 руб. 40 коп. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафа: <...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            Т.А. Михайлова