Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-703/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело № 5-703/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                                  04 декабря 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-9» (ИНН 4205206137, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1104205014572, юридический адрес: г.Кемерово, ул.Орджоникидзе, 4, место осуществления деятельности: г. Кемерово, ул. Красная, 3), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.11.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «РЭУ-9» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 16.10.2017 должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Асташовой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РЭУ-9», согласно которому Обществом допущено правонарушение, выразившееся в том, что при эксплуатации помещений жилого многоквартирного дома инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от проникновения грызунов и синантропных членистоногих проведены не в полном объеме, что не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Афанасьева И.В. действующая на основании доверенности № 130-С/2017, в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «РЭУ-9» составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением Обществом государственных санитарно-эпидемиологических и гигиенических правил. Просила привлечь Общество к административной ответственности. Пояснила, что в протоколе по делу об административном правонарушении №1795 от 16.10.2017 допущена опечатка, в описательной части указано, что административное расследование проведено в отношении ООО УК «Жилищный трест Кировского района», когда данное расследование проведено в отношении ООО «РЭУ-9», а также указано на полное проведение Обществом инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от проникновения грызунов и синантропных членистоногих.

Законный представитель юридического лица ООО «РЭУ-9» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении не заявлял, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется уведомление (лд.81).

Потерпевший Пушенко Н.В. в судебном заседании пояснил, что он в Роспотребнадзор подал жалобу на ненадлежащее содержание РЭУ-9 жилого дома по адресу ул. Красная,3, где он проживает.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (действующих на момент обнаружения административного правонарушения) к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся:

- устройство автономных вентиляционных систем;

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- устройство незаглубленных мусорокамер;

- применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки.

При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

В соответствии с п. 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Санитарно-гигиенические мероприятия включают:

- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам,

- очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;

- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;

- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;

- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела в отношении юридического лица – ООО «РЭУ-9» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителя многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул. Красная, 3, на наличие в доме грызунов, тараканов (л.д. 1-2).

05.09.2017 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Асташовой Н.А. вынесено определение о назначении экспертизы по делу, полученное Обществом 06.09.2017 (л.д. 5).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 1098 от 14.09.2017 (л.д. 6-7), ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово Асташовой Н.А., в присутствии двух понятых, представителя юридического лица, а также эксперта, был проведен осмотр многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 3. В ходе осмотра в 3-м и 4-м подъездах многоквартирного жилого дома обнаружены павшие и живые особи рыжих тараканов. В подвальном помещении расставлены контрольные следовые и клеевая площадки. При осмотре специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по гигиенической оценке заселенности объекта, соблюдению мер, препятствующих проникновению, размножению и расселению грызунов и синантропных членистоногих.

Как следует из экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №2892/002-ЭО от 18.09.2017 (л.д. 8-9) обследование жилого многоквартирного дома проводилось с применением субъективной оценки и объективных методов обнаружения грызунов и синантропных членистоногих. При визуальном обследовании подъездов №3, №4 жилого многоквартирного дома по адресу: г.Кемерово, ул. Красная, 3, обслуживающей организацией которого является ООО «РЭУ-9», обнаружены павшие и живые особи рыжих тараканов. Для объективного определения наличия или отсутствия грызунов и синантропных членистоногих в подвальном помещении жилого многоквартирного дома расставлено и проверено 2 контрольно-следовые площадки и 1 клеевая ловушка. По результатам проведенных мероприятий, в подвальном помещении следов жизни грызунов и синантропных членистоногих не обнаружено. Проведен опрос жителей многоквартирного дома на наличие грызунов и синантропных членистоногих в подъездах, жалобы на наличие рыжих тараканов имеются у жителей квартир №34, №36. На основании п. 5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» жилой дом считается заселенным рыжими тараканами. Заселенность рыжими тараканами жилого помещения составляет менее 20%.

Организация мероприятий по дератизации и дезинсекции в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 3, не соответствует требованиям п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п. 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175).

16.10.2017 должностным лицом – ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – Асташовой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении №1795, согласно которому юридическим лицом ООО «РЭУ-9» допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению от 18.09.2017 при эксплуатации помещений жилого многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 3, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от проникновения грызунов и синантропных членистоногих в строение проведены не в полном объеме:

- в подъезде №4 (тамбур) не проведена герметизация отверстий в местах прохождения коммуникаций, что не соответствует требованиям п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- в подъездах жилого многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 3, уборка и дезинсекция помещений не проведена, на поэтажных площадках, лестничных пролетах обнаружен мелкий бытовой мусор, павшие насекомые (мухи, тараканы), на стенах слой пыли, паутина, что не соответствует требованиям п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175), п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (л.д.73-74).

Таким образом, судьей установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица ООО «РЭУ-9» - Мироновой М.Е., представляющей интересы юридического лица на основании доверенности, выданной его директором Епанишниковой Т.Г. (л.д. 10). В материалах дела имеются сведения об извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 03.10.2017 вх. № 1701 (л.д.67).

Судья считает необходимым признать в протоколе по делу об административном правонарушении № 1795 от 16.10.2017 опечаткой сведения в описательной части о том, что административное расследование проведено в отношении ООО УК «Жилищный трест Кировского района», поскольку материалами дела установлено, что данное административное расследование проведено в отношении ООО «РЭУ-9», а также о полном проведении инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от проникновения грызунов и синантропных членистоногих; считать верным: инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от проникновения грызунов и синантропных членистоногих в строение проведены не в полном объеме.

    Назначая ООО «РЭУ-9» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «РЭУ-9» (ИНН 4205206137, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1104205014572, юридический адрес: г.Кемерово, ул.Орджоникидзе, 4, место осуществления деятельности: г. Кемерово, ул. Красная, 3) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН 4205081760; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: