Постановление суда по ст. 6.3 КоАП РФ № 5-674/2017 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                   «22» ноября 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Жинкова Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Волкова Артема Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

В период с 21.08.2017 по 19.09.2017 в отношении индивидуального предпринимателя Волкова А.А., осуществляющего деятельность в предприятии торговли, расположенном по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 24, 04.09.2017 установлены нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно экспертному заключению от 07.09.2017 № 2805/002-ЭО, в помещениях предприятия торговли продуктами питания ИП Волкова А.А. по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 24 обнаружены единичные особи комнатных мух летной формы (лат. Musca domestica) и летная форма плодовых мух сем. Drosophilidae, что не соответствует требованиям п.12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения № 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 № 26).

Организация мероприятий по дезинсекции в помещениях предприятия торговли продуктами питания ИП Волкова А.А. по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 24 не соответствует требованиям п.п.2.1, 2.2, 3.2, 3.3, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п.10.1, 12.2 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения № 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 № 26):

- в санузле для персонала, торговом зале не проведена герметизация мест ввода и прохождения коммуникаций через перекрытия и другие ограждения, имеются отверстия и крупные щели, что не соответствует требованиям п.3.2, 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- в торговом зале не обеспечена уборка и дезинсекция помещений, за торговым оборудованием обнаружен мелкий бытовой мусор, радиаторы системы отопления грязные, в светильниках под защитной арматурой павшие насекомые, что не соответствует требованиям п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения № 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 № 26), п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово Сорокина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель административного органа Афанасьева И.В., действующая на основании доверенности № 130-С/2017 от 30.12.2016, просила признать ИП Волкова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Волков А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.2.1 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни.

В соответствии с п.2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», дезинсекция проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих.

Согласно п.3.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки.

Согласно п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

В соответствии с п.5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц.

Согласно п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В соответствии с п.12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие – тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов – жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно п.12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность индивидуального предпринимателя Волкова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- обращением жителя <адрес> ФИО5 от 16.08.2017 по факту наличия тараканов в жилом доме, появившихся, по мнению жильцов, вследствие деятельности организаций, расположенных на первом этаже, в том числе магазина ИП Волкова А.А.;

- протоколом № 1055 от 04.09.2017 об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что при визуальном обследовании в торговом зале продовольственного магазина ИП Волкова А.А. по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 24 в санузле для персонала, торговом зале не проведена герметизация мест ввода и прохождения коммуникаций, в торговом зале не обеспечена уборка и дезинсекция помещений, за торговым оборудованием обнаружен мелкий бытовой мусор, радиаторы системы отопления грязные, в светильниках под защитной арматурой павшие насекомые; мероприятия по защите помещения от синантропных членистоногих проводятся не в полном объеме;

- заключением эксперта № 2805/002-ЭО от 07.09.2017 с выводами о том, что в помещениях предприятия торговли продуктами питания ИП Волкова А.А. по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 24 обнаружены единичные особи комнатных мух летной формы (лат. Musca domestica) и летная форма плодовых мух сем. Drosophilidae, что не соответствует требованиям п.12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения № 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 № 26). Организация мероприятий по дезинсекции в помещениях предприятия торговли продуктами питания ИП Волкова А.А. по адресу: пр.Ленина, 24 не соответствует требованиям п.п.2.1, 2.2, 3.2, 3.3, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п.10.1, 12.2 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения № 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 № 26);

- копией договора аренды от 20.01.2015, согласно которому ИП Волков А.А. арендует у ИП Борцовой Т.В. нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 24, помещение № 17, для осуществления торгово-хозяйственной деятельности, изготовления и реализации кулинарной продукции.

- протоколом № 1908 от 27.10.2017 об административном правонарушении.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что индивидуальный предприниматель Волков А.А. не в полном объёме проводит инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от синантропных членистоногих, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Волкова А.А. по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает отсутствие негативных последствий, совершение административного правонарушения впервые, и с учетом указанных обстоятельств считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Волкову А.А. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя Волкова А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>