Постановление суда по ст. 6.3 КоАП РФ № 5-289/2017 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Дело № 5- 289/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                         14 июня 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Город», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО УК «Город» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 24.04.2017 по 10.05.2017 в отношении ООО УК «Город», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм правил, а именно: расстояние от площадки для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов до забора детского сада № 22,расположенного по адресу : <адрес> составило 9,5 метров ( при нормативе не менее 20 метров), что не соответствует требованиям ст. 22 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30.03.1999г, п.2.2.3 СанПиН 24-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Должностное лицо- ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Сыстерова Т.М., действующая на основании доверенности № 154-С/2017 от 30.12.2016, в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО УК «Город» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, вопрос о назначении ООО УК« Город» наказания оставила на усмотрение суда.

Представитель ООО УК«Город» Тимошина Е.В., действующая на основании доверенности №1/16 от 01.06.2016 в судебном заседании не признала факт административного правонарушения, пояснила, что дом по <адрес> ООО УК приняла на обслуживание от застройщика, которым в установленном порядке был согласован проект застройки дома, придомовой территории, в том числе и размещение контейнерных площадок для сбора мусора, что подтверждается Генеральным планом 1507 микрорайона № 17. Границы придомовой территории были размежеваны застройщиком, соответственно, по проекту к дому место и контейнерная площадка были определены. Строительство детского сада было осуществлено значительно позднее, в настоящее время перенос контейнерной площадки невозможен из-за плотности застройки, иных МКД, и придомовых территорий. Полагает, что ООО не нарушены требования норм и правил, в данном случае отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 6.3 КоАП РФ, приобщила к материалам дела копию Устава ООО УК « Город», договор управления многоквартирным домом от 05.09.2015 года, письменные объяснения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 30.03 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 вышеназванного Федерального Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов.

В силу ст. 22 вышеуказанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 24-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти.

Из материала видно, что ООО УК «Город» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом ООО.

Согласно п.3.2 ст. 3 Устава ООО УК «Город», утвержденного 06.03.2013, предметом деятельности общества, в том числе, является: управление недвижимым имуществом; управление эксплуатацией жилого фонда.

Из материалов дела также видно, что управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет ООО УК «Город» на основании договора управления многоквартирным домом№ 35а/19 от 05.09.2015г., в соответствии с п.2.1. которого управляющая организация принимает на себя обязательство в течение определенного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела определением № 292 территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово от 24.04.2017г. в отношении ООО УК «Город» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 2).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителя на неудовлетворительные условия проживания, связанные с близким расположением мусорных контейнеров вблизи детского сада № 22, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 1).

Согласно протоколу № 544 от 02.05.2017г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово <данные изъяты>. с участием понятых <данные изъяты>., законного представителя ООО УК "Город"<данные изъяты> (директор ООО), а также специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>.- помощника врача по коммунальной гигиене (л.д. 5-6), осмотрена придомовая территория жилого многоквартирного дома по <адрес>, в ходе которого установлено, что мусорные контейнеры расположены на контейнерной площадке с твердым покрытием напротив входа в детский сад № 22. На момент осмотра специалистом ФБУЗ "ЦГиЭ в КО" проведены измерения расстояния от площадки с размещенными на ней мусорными контейнерами до стены игровой площадки детского сада № 22, которое составило 9,5 метров. Замеры расстояния производились специальным средством измерения- «Дальномер лазерный», Disto D5.50417-12, заводской №1343361831, срок поверки до 11.05.2017г.

В соответствии с экспертным заключением по гигиенической оценке результатов из измерений от 04.05.2017 № 1355/006-ОКГ, составленным экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты> (л.д.7-8), 02.05.2017г. проводилось обследование придомовой территории дома по <адрес>, которым установлено, что для сбора твердых бытовых отходов имеется площадка для контейнеров, на которой установлено два контейнера, принадлежащих ООО УК « Город»; были проведены измерения расстояния от площадки под контейнеры для сбора твердых бытовых отходов до забора детского сада № 22 по адресу: <адрес>. Измерения расстояния проводились с помощью «Дальномера лазерного» DISTO D5.50417-12 заводской номер № 134336 1831, поверенным в соответствии с НД завода изготовителя, свидетельство о поверке № 13306 от 12.05.2016г., действительно до 11.05.2017г.

В результате проведенных замеров установлено, что расстояние от площадки под контейнеры для сбора твердых бытовых отходов до забора детского сада № 22 составило-9,5 метров. Тем самым на момент обследования (02.05.2017) расстояние от площадки под контейнеры для сбора твердых бытовых отходов до детского сада № 22, расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил: п.2.2.3. СанПиН 24-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест".

10.05.2017г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово – <данные изъяты>. составлен протокол об административном правонарушении № 698 (л.д. 29-30), согласно которому ООО УК «Город» допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Законный представитель юридического лица директор ООО УК « Город» <данные изъяты>. участвовал при составлении и подписании протокола, им даны письменные объяснения по существу правонарушения; вручена копия протокола об административном правонарушении, о чем имеется отметка.

Измерительный прибор- «Дальномер лазерный» DISTO D5.50417-12 заводской номер № 1343361831 прошел поверку и является сертифицированным средством измерения, пригодным к применению в сфере государственного регулирования единства измерений.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований ООО УК« Город» установлен и доказан, тем самым ООО УК «Город» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ООО УК« Город» о том, что мусорные контейнеры установлены в пределах границ придомовой территории, а поэтому нет возможности соблюдения установленных СанПин расстояний, а детский сад построен позже, не заслуживают внимания и не могут повлиять на выводы суда.    Устанавливая необходимые параметры удаления площадок для установки контейнеров от жилых домов, иных социальных объектов, пункт 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 предусматривает, что в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. Однако, ООО не представило суду доказательств обращения в комиссию за установлением в установленном порядке места размещения контейнерной площадки для организации сбора и накопления отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности жильцов управляемого обществом дома по ул.Дружбы,35а г.Кемерово.

При таких обстоятельствах, у ООО УК « Город» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ). В деле не имеется доказательств объективной невозможности недопущения Обществом нарушений, вмененных ему в вину и подтвержденных материалами дела.

    Назначая ООО УК « Город» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО УК «Город» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Город» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет <данные изъяты>

<данные изъяты>.