Постановление суда по ст. 6.3 КоАП РФ № 5-272/2017 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Дело № 5-272/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                 26 мая 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Кузнецов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Щербининой И.Е., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

23.05.2017 года ИП Щербинина И.Е. при осуществлении деятельности в ясли – центре «Умачка» по адресу <адрес>, с целью проведения эпидемиологического расследования случая групповой заболеваемости острыми кишечными инфекциями, выявлены следующие нарушения государственных санитарно – эпидемиологических правил:

- не обеспечены условия предупреждающие возникновение и распространение инфекционного заболевания, нарушение ч. 1,2 ст. 29 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,

- на пищевые продукты, приобретаемые в продовольственных магазинах и используемых для приготовления на кухне ясли – центра «Умачка» блюд завтрака и ужина отсутствуют документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов, что является нарушением ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещения жилищного фонда»,

    - приготовление блюд обеда осуществляется воспитателем ФИО3 по месту проживания, с последующей доставкой в помещение ясли – центра «Умачка»; блюда полдника (выпечка) приобретаются в пекарне, расположенной по адресу: <адрес>. Документы подтверждающие качество и безопасность готовой продукции не представлены, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.3.2.    СанПиН «Санитарно – эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещения жилищного фонда»,

        - заведомо нарушаются сроки хранения готовых блюд обеда, которые хранятся более 2 часов, так готовые блюда доставляются воспитателем в помещения ясли-центра «Умачка» с 7-00 до 7-30, обед согласно режиму дня предусмотрен с 11-40 до 12-40, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п. 3.2. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда».

        - в ясли-центра «Умачка» отсутствует примерное двухнедельное меню; согласно представленному меню на 5 дней на обед не предусмотрена закуска и второе блюдо, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

        - приготовление блюд в соответствии с технологией приготовления не осуществляется, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона

    РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевых продуктов бытовой холодильник не оборудован термометром, результаты контроля в журнале не регистрируются, так журнал отсутствует, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - не проводится бракераж готовой продукции с регистрацией в журнале, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.18. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - для обработки столовой посуды и посуды, используемой для приготовления пищи (мультиварки) установлена одна моечная ванна, что является нарушением ст. 28 4.1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.23. СанПиН 2.4.1.3147-13    «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - на кухне ясли-центра «Умачка» установлена одна моечная ванна для обработки столовой посуды, при необходимой двухсекционной мойке, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.СанПиН

    2.4.1.3147-13    «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - на кухне ясли-центра «Умачка» не установлена электроплита с духовкой, для приготовления пищи используется мультиварка, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - на кухне ясли-центра «Умачка» не проведена маркировка разделочного инвентаря (ножей), что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - на кухне ясли-центра «Умачка» не выделен разделочный инвентарь, столы для разделки сырых и готовых продуктов, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2, 3.1. СанПиН 2.4.1.3147-13    «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - питьевой режим детей, посещающих ясли-центр «Умачка» организован на бутилированной воде, расфасованной в емкости по пять литров, документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов, что является нарушением что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - не выполнена маркировка постельного белья индивидуально на каждого ребенка, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.10. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к    дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях

жилищного фонда».

    - отсутствует три комплекта постельного белья и полотенец на одного ребенка: в наличии 25 комплектов постельного белья вместо необходимых 48 и 33 полотенца вместо необходимых 48 шт., для лица и ног, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.10. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда».

    - не предусмотрены полотенца для ног, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.4. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинского осмотра, сведения о прививках, прохождении профессиональной гигиенической подготовки, что является нарушением ст. 28 4.1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарноэпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - к работе допущен воспитатель ФИО3 без данных о прохождении медицинского осмотра, не пройдено профессиональное гигиеническое обучение, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Федерального закона РФ 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - при осмотре установлено, что утренний прием детей в Ясли-центр «Умочка» ИП Щербинина И.Е. проводится неудовлетворительно: при просмотре представленной документации установлено, что больные дети принимались в группу; по журналу учета посещения дети, больные дети со справками от врача-педиатра присутствуют, нарушение ч. 1, 2 ст. 29 Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2 СанПиН 2.4.1.3147-13 Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда», п. 13.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,

        - впервые поступающие дети в Ясли-центр «Умачка» ИП Щербинина И.Е. принимаются без медицинского заключения от врача-педиатра, нарушение ч. 1, 2 ст. 29 Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»,

    - в учреждении ИП Щербинина И.Е. отсутствует журнал учёта Инфекционных заболеваний (ф. 060/у), нарушение ч. 1, 2 ст. 29 Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,

    - текущая дезинфекция в период ограничительных мероприятий проводится не качественно: ёмкости для дезинфекции столовой посуды, игрушек, горшков, помещений не промаркированы, отсутствуют разработанные инструкции по применению используемого дезинфицирующего средства «Дез-Хлор», персонал не знает правильное приготовление рабочих дезинфицирующих растворов, нарушение ч. 1, 2 ст. 29 Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1, п. 8.3. п. 8.4 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 17.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,

- текущая дезинфекция в период ограничительных мероприятий проводится не качественно: ёмкости для дезинфекции столовой посуды, игрушек, горшков, помещений не промаркированы, отсутствуют разработанные инструкции по применению используемого дезинфицирующего средства «Дез-Хлор», персонал не знает правильное приготовление рабочих дезинфицирующих растворов, на дезинфицирующее средство «Дез-Хлор» не представлены регистрационное удостоверение, инструкция по применению, нарушение п. 8.1, п. 8.3. п. 8.4 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 17.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ч. 1, 2 ст. 29 Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП Щербинина И.Е. в судебном заседании признала допущенные нарушения, представила дополнительные доказательства, подтверждающие принятие мер направленных на устранение допущенных нарушений.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 N 52-ФЗ, В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 N 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 2.10 «Санитарно – эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещения жилищного фонда», дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, из расчета по 3 комплекта на каждого ребенка. Постельное белье маркируется индивидуально для каждого ребенка. Допускается использование личного постельного белья. Для использованного (грязного) белья предусматривается специальная емкость (бак, ведро) или клеенчатый (пластиковый) мешок с соответствующей маркировкой.

Согласно п.2.5.4. в умывальных помещениях устанавливаются вешалки для полотенец. Каждый фактически находящийся в дошкольной группе ребенок обеспечивается индивидуальным полотенцем для рук, а при организации сна - индивидуальным полотенцем для ног. Допускается использование одноразовых полотенец для рук. Возможно совмещение в одном помещении туалета и умывальной комнаты.

Согласно п.3.1. Приготовление пищи для детей осуществляется в помещении кухни. Кухня оборудуется холодильным и технологическим оборудованием; электроплитой (газовой плитой) с духовкой; двухсекционной мойкой (допускается односекционная мойка при количестве детей в группе не более 10); посудой (столовой, кухонной), разделочным инвентарем (досками, ножами); рабочими столами для разделки пищевых продуктов и приготовления блюд (не менее двух); полками и/или тумбами, шкафами для раздельного хранения столовой, кухонной посуды, разделочного инвентаря и пищевых продуктов. Допускается использование посудомоечной машины.

Согласно п.3.2. столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должны быть изготовлены из материалов, безопасных для здоровья человека. Столы и кухонная посуда маркируются: "сырая продукция" и "готовая продукция" для раздельной обработки сырых и готовых пищевых продуктов и приготовления блюд. Для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски, мясорубки, овощерезки. Допускается использование кухонного комбайна с насадками для раздельной обработки сырых и готовых продуктов. Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции. Доски не должны иметь дефектов (щелей, зазоров, сколов). Разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи) маркируется: "ГП" - для готовой продукции (вареного мяса, вареной рыбы, вареных овощей, зелени, готовых к употреблению), "СП" - для сырой продукции (сырого мяса, сырой рыбы, сырых овощей), "СК" - для сырых кур, "Гастрономия" - для сыра, масла, колбас; "Хлеб", "Сельдь". Количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать количеству детей, фактически находящихся в группе.

Согласно п.3.4. при хранении продуктов должны соблюдаться условия хранения и сроки годности продуктов, указанные производителем. Холодильное оборудование должно обеспечивать условия для раздельного хранения сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов, не требующих тепловой обработки, и суточных проб. Разрешается хранить в одном холодильном шкафу гастрономические продукты (масло, сыр, творог, молоко и молочнокислую продукцию, колбасу и колбасные изделия). При использовании одного холодильного шкафа хранение гастрономических продуктов осуществляют на верхних полках, охлажденного мяса, мяса птицы, рыбы, полуфабрикатов из мяса, мяса птицы, рыбы, овощей - на нижних полках. Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевых продуктов используют термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования. Результаты контроля заносятся ежедневно в журнал в соответствии с Приложением N 1.

Согласно п.3.5. питание детей должно быть организовано в соответствии с примерным меню, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей. Для составления примерного меню используется сборник рецептур для детского питания. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается. Блюда и кулинарные изделия готовятся в строгом соответствии с технологией приготовления. Завтрак включает горячие блюда (каша, запеканка, творожные и яичные блюда и другие), бутерброда и горячего напитка. Обед включает закуску (салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое блюдо (суп), второе (гарнир и блюдо из мяса, рыбы или птицы), напиток (компот или кисель). Полдник включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай) с булочными или кондитерскими изделиями без крема, допускается выдача творожных или крупяных запеканок и блюд. Ужин включает рыбные, или мясные, или овощные, или творожные блюда, горячие напитки.

Согласно п. 3.18. выдача готовой пищи детям осуществляется после проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства (цвет, запах, вкус, консистенция) всех готовых к выдаче блюд и продуктов. Результаты контроля регистрируются в специальном журнале (таблица 3).

Согласно п.3.23. мытье столовой посуды должно быть организовано на кухне. Мытье столовой посуды осуществляется отдельно от кухонной посуды.

В дошкольной группе мытье столовой и кухонной посуды, инвентаря, съемных деталей технологического в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств; ополаскивание горячей проточной водой. Столы для обработки сырой и готовой продукции, инвентарь, технологическое оборудование моются после каждой технологической операции. При наличии порезов, ожогов допускают к приготовлению и раздаче пищи лиц при условии их работы в перчатках.

Согласно п.4.1. прием детей, впервые поступающих в дошкольные группы, осуществляется на основании медицинского заключения.

Согласно п.4.2. ежедневный прием детей проводится воспитателем, который опрашивает родителей о состоянии здоровья детей. Больные дети или дети с подозрением на заболевание в дошкольные группы не принимаются. При выявлении случаев заболеваний у детей в течение дня (повышение температуры, появление сыпи, болей, рвоты, поноса и других отклонений в состоянии здоровья) необходимо незамедлительно сообщать в территориальные организации здравоохранения. Заболевшие в течение дня дети изолируются от здоровых детей до прихода родителей или их госпитализации в лечебно-профилактическую организацию с информированием родителей.

Согласно п.5.1. персонал дошкольных групп проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке <1>; аттестацию на знание настоящих санитарных норм и правил не реже 1 раза в 2 года, для персонала пищеблока, а также лиц, участвующих в раздаче пищи детям, - не реже 1 раза в год. Персонал дошкольной группы прививается в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям <1>.

Согласно п.5.2. каждый работник дошкольных групп должен иметь личную медицинскую книжку, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, сведения о допуске к работе.

Внеплановая проверка проводилась на основании распоряжении №1770-134 от 22.05.2017 года (л.д.1-3).

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП Шербининой И.Е.

Вина ИП Щербининой Е.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 03.04.2017 года (л.д.25-27);

- протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 23.05.2017 года (л.д.35-40),

- протоколом о временном запрете деятельности от 23.05.2017 года предприятия индивидуального предпринимателя ясли-центр «Умачка», расположенное по адресу: <адрес>, с 09-00 часов 24.05.2017 года (л.д.29-34).

Суд квалифицирует действия ИП Щербининой Е.П. по ст. 6.3 КоАП РФ, как Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает принятие мер направленных на устранение допущенных нарушений. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья приходит к выводу, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях, создает угрозу жизни и здоровью детей, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя Щербинину И.Е., <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ясли-центра «Умачка» по адресу <адрес>, на срок 15 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 07 часов 00 минут 24 мая 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья