Постановление суда по ст. 6.3 КоАП РФ № 5-223/2017 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Дело № 5-223/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                             28 апреля 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русь» (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.04.2017 г. в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русь» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из административного материала, при проведении административного расследования в отношении ООО «Русь» в период с 28.03.2017 г. по 12.04.2017 г. специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Кемерово Чижиковой З.С. установлено, что во дворе жилого дома по пр. Ленина, 50 оборудована площадка с твердым покрытием и ограждением, на которой установлено 3 контейнера для сбора мусора, один из которых используется ООО «Русь». Контейнер ООО «Русь» предназначен для совместного сбора мусора и пищевых отходов, что является нарушением требований п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно представленному ООО «Русь» договору на оказание услуг по вывозу и захоронению отходов от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ООО «Чистый город» вывоз отходов и мусора осуществляется реже, чем 1 раз в сутки, что является нарушением требований п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Выявлены нарушения, проводимых инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта способствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно:

- нарушена целостность напольного покрытия (в зоне приемки товара имеются трещины и сколы плитки на полу), что является нарушением требований п. 5.10. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

-в складском помещении продукция хранится непосредственно на полу без подтоварников, что является нарушением требований п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-отсутствует дверной наличник, нарушена целостность плиточного покрытия стены в помещении склада алкогольной продукции, что является нарушением требований п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих.

Эксплуатация холодильного оборудования, системы вентиляции и кондиционирования предприятия торговли универсам «Крестьянский» в ночное время суток не соответствуют требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.1-2-2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – Чижикова З.С. пояснила, что в отношении ООО «Русь» составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением Обществом государственных санитарно-эпидемиологических правил, просила привлечь ООО «Русь» к административной ответственности, считала, что для полного устранение всех выявленных нарушений Обществу необходимо от 7 до 10 дней.

Законный представитель ООО «Русь» - Тотмянонин Д.С. с фактом наличия административного правонарушения согласился. Пояснил, что в большем объеме нарушения ими устранены. Так, заключен новый договор с ООО «Чистый город» по вывозу и захоронению отходов, заменено напольное покрытие, приобретены подтоварники, сделан дверной наличник, устранены щели. Кроме того, привлечены специалисты по устранению шума холодильного оборудования и в течение двух дней данное нарушение также будет устранено.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела в отношении ООО «Русь» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителя квартиры №., жителя квартиры № дома №, о превышении уровня звука и звукового давления в указанных квартирах, при эксплуатации холодильного оборудования, системы вентиляции и кондиционирования предприятия торговли, а также в связи с нарушением требований вывоза мусора и отходов, установленных для организаций торговли, по обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов, что послужило размножению грызунов и синатропных членистоногих (л.д. 3-4).

Согласно протоколам об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 450 от 06-07.04.2017 (л.д. 8-11), № 442 от 06.04.2017 г. (л.д. 12-13), произведен визуальный осмотр помещений квартир №, расположенных в <адрес>, а также торговые помещения универсама «Крестьянский» расположенного в жилом доме <адрес>. На момент осмотра установлено наличие оборудованной во дворе жилого дома по пр. Ленина, 50, площадки с твердым покрытием и ограждением, на которой установлено 3 контейнера для сбора мусора и отходов, одним из которых пользуется универсамом «Крестьянский». На прилегающей территории указанной площадки, установлено наличие склада картонных коробок. Контейнер, находящийся в пользовании ООО «Русь», оборудован крышкой, наполнен на 2/3 отходами. Также установлен факт загрузки товара в универсам «Крестьянский» осуществляемый в дополнительный вход в универсам расположенный с торца жилого дома, над пунктом выгрузки товара расположены окна квартир, а также при выполнении мероприятий по приемке товара, проезд через дворовую территорию для жителей дома № 50 по пр. Ленина, не осуществляется, в связи с невозможностью проезда.

Как следует из экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № 986/002-70 от 10.04.2017 г., помещения предприятия торговли ООО «Русь» универсам «Крестьянский» по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 50, на дату 07.04.2017 не заселены грызунами и синантропными членистоногими, что соответствует требованиям п. 12.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Мероприятия по защите помещений от грызунов и синантропных членистоногих, предприятием торговли ООО «Русь» универсам «Крестьянский» выполняются не в полном объеме, что не соответствует требованиям п. п. 5.10., 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (л.д. 18-19).

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний № 983/007-оиг от 11.04.2017 г. по результатам которого установлено, что измеренные уровни звука и звукового давления в спальной комнате квартиры <адрес>, при эксплуатации холодильного оборудования, системы вентиляции и кондиционирования предприятия торговли универсам «Крестьянский» в ночное время суток не соответствуют требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1. По результатам проведённых исследований физических факторов установлено, что измеренные уровни вибрации в спальных комнатах квартиры <адрес> при эксплуатации холодильного оборудования, системы вентиляции и кондиционирования предприятия торговли универсам «Крестьянский» в ночное время суток соответствуют требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.2. (л.д. 20-22).

24.04.2017 г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово – Чижиковой З.С. составлен протокол о временном запрете деятельности, в связи с установленными нарушениями требований п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 5.10. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также в связи с эксплуатацией холодильного оборудования, системы вентиляции и кондиционирования предприятия торговли универсам «Крестьянский» в ночное время суток не соответствуют требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ответственность за указанные нарушения возложена на юридическое лицо ООО «Русь», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ. Время фактического прекращения деятельности универсама «Крестьянский» расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 50, с 08-00 часов 25.04.2017 г. Копия протокола вручена представителю ООО «Русь» - Тотмянину Д.С. 24.04.2017 г. (л.д. 62-64).

24.04.2017 специалистом-экспертом территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Кемерово - Чижиковой З.С. составлен протокол об административном правонарушении № 646 (л.д. 63-68), согласно которому ООО «Русь» допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно: при проведении административного расследования с 28.03.2017 г. по 12.04.2017 г. установлено, что во дворе жилого дома по пр. Ленина, 50 оборудована площадка с твердым покрытием и ограждением, на которой установлено 3 контейнера для сбора мусора, один из которых используется ООО «Русь». Контейнер ООО «Русь» предназначен для совместного сбора мусора и пищевых отходов, что является нарушением требований п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вывоз отходов и мусора осуществляется реже, чем 1 раз в сутки, что является нарушением требований п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Выявлены нарушения, проводимых инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта способствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: нарушена целостность напольного покрытия (в зоне приемки товара имеются трещины и сколы плитки на полу), что является нарушением требований п. 5.10. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

В складском помещении продукция хранится непосредственно на полу без подтоварников, что является нарушением требований п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; отсутствует дверной наличник, нарушена целостность плиточного покрытия стены в помещении склада алкогольной продукции, что является нарушением требований п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих.

Эксплуатация холодильного оборудования, системы вентиляции и кондиционирования предприятия торговли универсам «Крестьянский» в ночное время суток, не соответствуют требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.1-2-2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представитель ООО «Русь» - Тотмянин Д.С.. ознакомлен с протоколом по делу об административном правонарушении № 646 от 24.04.2017 г., о чем имеется собственноручная подпись. Копия протокола по делу об административном правонарушении № 646 от 24.04.2017 г. вручена 24.04.2017 г. (л.д. 68).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судьей не установлено.

Таким образом, судьей установлен факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Русь» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

    Назначая ООО «Русь» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принятие мер к устранению нарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить ООО «Русь» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Русь» (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности универсама «Крестьянский» расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 50, сроком на 9 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности универсама «Крестьянский» расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 50, с 08-00 часов 25.04.2017 по 28.04.2017 включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: