Постановление суда по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ № 5-1202/2020 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

78RS0002-01-2020-005579-91

Дело № 5-1202/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††     Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3 корп. 3) материалы административного дела в отношении ФИО1 (далее ФИО1 юридический адрес: <адрес> ОГРН № ИНН № КПП № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных HYPERLINK consultantplus://offline/ref=D30F395755A3131F01D2C203B616EE448C8304FA7D5DEDC640F8380333QFp8K правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 00 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ФИО1 расположенного по адресу: <адрес> согласно акта санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность ля окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий а именно: - бактерицидные облучатели в общежитиях по адресам: <адрес>, <адрес> для обеззараживания воздуха и поверхностей приобретены только ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о некачественном проведении текущей уборки и дезинфекции помещений и неисполнении п. 2 предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №, - работники компании ФИО1 проживающие в общежитиях по адресам: <адрес>, <адрес>, а также проживающие в квартирах, допускались на работу на строительные площадки, в офисы, с признаками инфекционных заболеваний, в том числе с ОРВИ, что свидетельствует о неисполнении п. 4 предписания Главного государственного санитарного

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3 корп. 3) материалы административного дела в отношении ФИО1 (далее ФИО1 юридический адрес: <адрес>, ОГРН № ИНН № КПП № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

в период с ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 00 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ФИО1 расположенного по адресу: <адрес> согласно акта санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность ля окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий а именно:

- бактерицидные облучатели в общежитиях по адресам: <адрес>, <адрес> для обеззараживания воздуха и поверхностей приобретены только ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о некачественном проведении текущей уборки и дезинфекции помещений и неисполнении п. 2 предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №,

- работники компании ФИО1 проживающие в общежитиях по адресам: <адрес>, Торжковская ул. д. 3, а также проживающие в квартирах, допускались на работу на строительные площадки, в офисы, с признаками инфекционных заболеваний, в том числе с ОРВИ, что свидетельствует о неисполнении п. 4 предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №,

- при получении положительных результатов лабораторного обследования на COVID-2019 у проживающих в обсерваторе по адресу: <адрес>, не была обеспечена немедленная госпитализация пациентов в инфекционный стационар, в нарушение п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №,

- на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие масок и перчаток у обслуживающего персонала, у охранников помещения в обсерваторе по <адрес>, в нарушение п. 2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №,

- отсутствуют записи в журнале термометрии и жалоб лиц, помещённых в обсерватор за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и в журнале контроля показателей перифеприческойкислородной ситуации у пациентов с COVID-2019 за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 2.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №;

- допущен выход обсервируемых за пределы комнат, в нарушение п. 2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования установлено в общежитиях по адресам в <адрес>, на строительных площадках по адресам в <адрес> не в полном объёме созданы условия для препятствования распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Таким образом, ФИО1 не обеспечило соблюдение требований ст. 11, ч. 3 ст. 29, ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.1, 2.2, 2.6, 2.8, 4.3, 10.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.4, 5.1, 5.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», не выполнив п.п. 2.3, 2.6, 2.8, 2.10, 2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 17.04.2020 года № 78-00-09/72-10939-2020 и п.п. 2, 4 Предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 16.04.2020 года № 78-00-09/27-0958-2020.

Законный представитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник ФИО1 ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении юридическое лицо согласно, вину признаёт. Также защитник просил учесть, что юридическим лицом были незамедлительно предприняты меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, ранее к ответственности не привлеклось и впредь подобных нарушений ФИО1 не допустит, новых случаев после проведения проверки и по настоящее время более не было выявлено.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

    В соответствии со ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При необходимости в проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по решению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в установленном порядке могут быть задействованы специализированные противоэпидемические бригады (СПЭБ), функционирующие на базе противочумных учреждений.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» решение о введении (снятии) карантина принимается Правительством Российской Фе���������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????���������������������������??????????�?�?�??????h�????????????�?�?�??Љ?Й?��?Љ?Й???��???????????�?�?�??????h�???j�??????????�?�?�??????h�??????????????J?J?J?????h�????????????�?�?�??Й?��?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������™�����?������™�����?������™�����?������™�����?������™������������?�???????¤???????�???????¤???????�?????¤????$??????�?????¤?????�?????¤

В соответствии с п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.