Постановление суда по ст. 5.10 КоАП РФ № 5-363/2020 | Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах

11 октября 2021 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении Корнеева Ю. А., XXXX, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ,
 

ДД.ММ.ГГ. в 16 час. 00 мин. в районе XXXX в г. Уссурийске, гр. Корнеев Ю.А. осуществлял предвыборную агитацию, путем размещения на бортах прицепов принадлежащих ему грузовых транспортных средствах марки XXXX гос.номер XXXX и XXXX гос.номер XXXX, вне агитационного периода, что является нарушением ч. 1 ст. 49 ФЗ N 67 от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

Корнеев Ю.А. и его представитель в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признали.

Суд, выслушав Корнеева Ю.А. и его представителя, проверив материалы дела в полном объеме и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.5.10 КоАП РФ административная ответственность наступает за предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

В соответствии со ст. 2 ФЗ №67 от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидата и прекращается за один день до дня выборов (с нуля часов дня, предшествующего дню выборов).

Для определения состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.10 КоАП РФ, необходима совокупность следующих факторов. Во-первых, деятельность, осуществляемая привлекаемым лицом, должна содержать признаки предвыборной агитации. Во-вторых, указанная деятельность должна совершаться вне агитационного периода, то есть с нарушением установленных законом сроков проведения агитации.

Постановлением Законодательного собрания Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ. были назначены выборы губернатора Приморского края на ДД.ММ.ГГ.

Выборы губернатора Приморского края состоялись в два тура. Первый тур выборов, в соответствии с постановлением Законодательного собрания Приморского края состоялся 09.09.2018г. Повторное голосование состоялось 16.09.2018г.

Таким образом, предвыборная агитация должна была осуществляется до ноля часов ДД.ММ.ГГ.

Несмотря на установление абсолютного запрета на проведение предвыборной агитации после окончания агитационного периода, законодателем установлено, что агитационные печатные материалы (листовки, плакаты, растяжки, билборды и другие материалы), ранее размещенные на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ. в 16 час. 00 мин. в районе XXXX в г.Уссурийске, гр. Корнеев Ю.А. осуществлял предвыборную агитацию, путем размещения на бортах прицепов принадлежащих ему грузовых транспортных средств марки XXXX гос.номер XXXX и XXXX гос.номер XXXX, агитационного материала – баннеры с надписью «XXXX», то есть содержащих в себе призыв голосовать за определенного кандидата, машины передвигались в день запрета на проведение предвыборной агитации (двигались с г.Дальнереченска в г.Уссурийск), и были остановлены в г.Уссурийске по XXXX. Таким образом, поездка была направлена на поддержку конкретному кандидату, организована с целью провести агитацию, побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата с нарушением установленных законом сроков проведения агитации, чем была нарушена ч. 1 ст. 49 ФЗ N 67 от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Таким образом, своими действиями Корнеев Ю.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 5.10 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица ИДПС ОБДПС ОГИБДД ОГМВД России по г.Уссурийску, письменными объяснениями Дацкого А.Н., из которых следует, что Корнеев сказал ему «необходимо ехать в г.Уссурийск и довести указанный прицеп с агитационными плакатами, при этом указав ориентир - XXXX»; аналогичными письменными объяснениями Бурого Н.Н., письменными объяснениями Корнеева Ю.А. и другими материалами дела.

Согласно п.4 ст. 41 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

Корнеев Ю.А., на момент совершения указанного административного правонарушения и возбуждения дела об административном правонарушении, являлся кандидатом в депутаты Законодательного Собрания ПК по одномандатному избирательному округу XXXX г.Уссурийск, однако на момент составления протокола об административном правонарушении Корнеев Ю.А. уже не являлся кандидатом в депутаты, в связи с чем согласия соответствующего прокурора на его привлечение к административной ответственности не требовалось.

При определении вида и размера наказания, суд с учитывает характер совершенного Корнеевым Ю.А. административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, признание вины, ранее к административной ответственности Корнеев Ю.А. не привлекался, обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 

Признать Корнеева Ю. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере XXXX.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Внукова О.Н.